国办：支持内外贸一体化经营 鼓励物流企业“走出去”

国务院办公厅发布的《关于促进内外贸一体化发展的意见》明确提出支持市场主体内外贸一体化经营，鼓励有条件的大型商贸、物流企业“走出去”，具体内容如下：

一、政策核心目标

到2025年，实现内外贸法律法规、监管体制、质量标准等关键领域衔接更有效，市场主体一体化经营水平显著提升，全球服务网络更加完善，形成内外贸高效运行、融合发展的调控体系。

二、对物流企业“走出去”的具体支持措施

1. 资源整合与国际布局

   鼓励物流企业加强资源整合配置，优化国际营销体系，完善全球服务网络。例如，通过并购、合资等方式整合海外仓储、运输资源，构建覆盖主要贸易伙伴的物流节点。

   支持企业布局海外仓、配送中心等基础设施，提升国际物流运作效率。政策明确引导外贸企业、跨境电商与物流企业协同，降低海外仓空置率，提高资产利用率。

   图：海外仓作为物流“走出去”的关键节点，可缩短配送时效并降低跨境物流成本

2. 供应链韧性提升

   支持跨国大型供应链服务企业发展，增强产业链供应链韧性。例如，通过多元化运输方式（如中欧班列、国际航空货运）分散风险，避免单一渠道中断导致的供应链断裂。

   推动中欧班列高质量发展，加快国际道路运输便利化，为物流企业提供稳定、低成本的跨境运输通道。

3. 数字化与模式创新

   推动内外贸数字化融合，利用区块链、大数据等技术实现物流信息全程可追溯，提升跨境协作效率。

   支持反向定制（C2M）、智能工厂等模式，增强企业柔性生产能力，使物流需求与生产计划精准匹配，减少库存积压。

三、配套保障措施

1. 财政金融支持

   鼓励金融机构创新金融产品，依托应收账款、仓单等提供信贷支持，降低物流企业“走出去”的融资成本。

   扩大出口信用保险覆盖面，帮助企业应对海外政治风险、汇率波动等不确定性。

2. 试点探索与经验推广

   在部分地区开展内外贸一体化试点，梳理法规、标准等衔接问题，形成可复制的模式。例如，自由贸易试验区可率先试点国际通行的物流服务标准，推动国内企业对接。

   培育一批内外贸一体化经营企业，通过案例库、最佳实践指南等方式推广成功经验。

3. 物流网络优化

   加强国际航空货运、海运竞争力建设，同时优化国内城市配送网络，补齐“最后一公里”短板。例如，通过共同配送、智能快递柜等降低城乡间流通成本。

   支持中西部地区物流基础设施建设，促进区域间流通网络协同，降低内陆企业参与国际贸易的物流门槛。

四、政策意义

1. 对企业：物流企业“走出去”可拓展国际市场，提升全球资源配置能力，同时通过内外贸一体化降低运营成本（如统一仓储、运输标准）。
2. 对产业：完善内外联通物流网络将推动传统产业转型升级，例如农产品通过一体化物流快速进入国际市场，提升附加值。
3. 对国家：增强产业链供应链韧性，减少对外部市场的依赖，在全球化逆流中保障经济安全。

该政策通过系统化支持措施，为物流企业“走出去”提供了从资金、技术到基础设施的全方位保障，助力构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。

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