国家发改委：到2025年现代流通体系加快建设，商品和资源要素流动更加顺畅

到2025年我国现代流通体系将加快建设，商品和资源要素流动更加顺畅，并在设施完善、网络健全、主体活力、能力提升及成本效率优化等方面实现显著进展。具体表现如下：

• 商贸与物流设施更加完善规划明确提出优化商贸流通网络布局，推动城乡商业设施一体化建设，完善农产品冷链物流体系，加强物流枢纽和集散中心建设。例如，通过建设区域性农产品冷链物流基地，减少生鲜产品流通损耗；在城乡结合部布局综合商贸中心，提升社区商业服务便利性，形成覆盖广泛、高效协同的设施网络。

• 国内外流通网络和服务体系更加健全国内方面，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，强化铁路、公路、水运、航空等基础设施互联互通，提升跨区域流通效率。国际方面，加快建设海外仓、跨境物流通道等国际供应链设施，推动“一带一路”沿线国家物流合作，形成内外联通、安全高效的全球流通网络。例如，中欧班列的常态化运行已显著缩短亚欧大陆贸易时间。

• 流通业态与模式更加丰富多元鼓励发展智慧流通、绿色流通等新业态，支持直播电商、社交电商等新模式创新，推动传统流通企业数字化转型。例如，通过大数据分析优化库存管理，利用区块链技术实现供应链透明化；同时，推广循环包装、新能源运输工具等绿色实践，降低流通环节碳排放。

• 流通市场主体更具活力培育一批具有全球竞争力的现代流通企业，支持中小微流通企业专业化、特色化发展，形成大中小企业协同共生的市场格局。例如，通过减税降费、融资支持等政策降低企业运营成本；鼓励电商平台与实体企业合作，推动线上线下融合发展。

• 交通承载与金融支撑能力明显增强交通领域重点提升综合运输效率，优化多式联运体系，减少中转环节损耗；金融领域通过发展供应链金融、绿色金融等工具，为流通企业提供低成本融资支持。例如，推广“一单制”多式联运单证，实现货物全程一次托运、一次付费；开发基于碳排放权的绿色信贷产品，助力流通行业低碳转型。

• 应急保障与绿色发展水平显著提升建立平急结合的应急物资储备体系，完善生活必需品应急保供机制，提升突发事件下流通体系的韧性。例如，布局区域性应急物资中转站，确保疫情等极端情况下物资快速调配；同时，制定流通领域碳达峰实施方案，推动包装减量化、运输电动化等绿色改造。

• 流通成本持续下降、效率明显提高通过优化流通环节、减少中间层级、推广标准化技术等措施降低全社会物流成本。例如，统一全国高速公路收费标准，减少拥堵导致的时效损耗；推广标准化托盘、集装箱等运输单元，提升装卸效率。数据显示，我国社会物流总费用占GDP比重已从2012年的18%降至2022年的14.7%，规划实施后这一比例有望进一步下降。

• 对国民经济循环的基础性作用增强现代流通体系作为连接生产和消费的桥梁，其高效运行将促进供需精准匹配，推动国内国际双循环相互促进。例如，通过缩短农产品从田间到餐桌的时间，稳定消费价格；通过优化进口物流通道，保障关键资源要素供应安全，最终提升国民经济整体运行效率。

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